現(xiàn)將《2022年知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)實際抓好落實。

湖北省知識產(chǎn)權局

2022年4月26日

2022年知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治工作方案

為深入貫徹落實《國家知識產(chǎn)權局關于持續(xù)深化知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知》（國知發(fā)運函字〔2022〕46號），嚴厲打擊知識產(chǎn)權違法違規(guī)代理行為，維護行業(yè)秩序，促進我省知識產(chǎn)權服務高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省知識產(chǎn)權代理行業(yè)現(xiàn)狀，制定本方案。

一、工作目標

依據(jù)《專利代理條例》和《專利代理管理辦法》，以實施《湖北省知識產(chǎn)權服務能力提升工程行動計劃（2022-2025年）》為主線，轉(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進“雙隨機、一公開”檢查和跨區(qū)域協(xié)同檢查，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，確保專項整治勁頭不松、措施不軟、勢頭不減，有效維護行業(yè)秩序，有力提升代理質(zhì)量，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務業(yè)對我省創(chuàng)新創(chuàng)造的推動作用。到2022年底，查辦一批典型案件，整頓一批執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為，撤回一批非正常專利申請，知識產(chǎn)權服務行業(yè)秩序得到明顯規(guī)范，服務能力得到明顯提升，知識產(chǎn)權服務營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

二、主要任務

（一）加大對重點違法行為的打擊力度

1.嚴厲打擊代理非正常專利申請、惡意商標申請行為。持續(xù)嚴密監(jiān)控不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請代理行為和不以使用為目的的惡意商標申請行為，及時約談相關代理機構(gòu)和專利代理師，限期整改。從嚴查處反復代理、大量代理、撤回后再次提交、惡意搶注、囤積商標等主觀惡意明顯、嚴重擾亂管理秩序的違法行為；情節(jié)嚴重的，報請國家知識產(chǎn)權局從重處理，并將非正常專利申請、惡意商標申請整治情況作為知識產(chǎn)權保護績效考核的一項重要指標分階段通報到各市州。

2.嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理行為。圍繞國家知識產(chǎn)權局轉(zhuǎn)辦線索及投訴舉報線索，結(jié)合日常檢查，上下聯(lián)動，重拳打擊無資質(zhì)專利代理行為，嚴肅查處出租、出借資質(zhì)行為，以“零容忍”的態(tài)度“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。對出租、出借資質(zhì)的機構(gòu)，堅決執(zhí)行“雙處罰”，從嚴認定違法所得，加大罰款力度，并及時公開、集中公示行政處罰決定書。

3.嚴厲打擊偽造變造公文、不正當手段招攬業(yè)務等違法代理行為。開展專利、商標代理檢查時，隨機抽查有關業(yè)務檔案，結(jié)合日常舉報投訴等情況，及時發(fā)現(xiàn)偽造、變造法律文件、印章、簽名等行為，依法依職責快速立案查處；對詆毀其他代理機構(gòu)、虛假宣傳、欺詐等不正當手段招攬業(yè)務、三無機構(gòu)等嚴重違法行為涉嫌犯罪的，及時移送司法部門追究刑事責任。

4.打擊電商平臺違法開展知識產(chǎn)權代理行為。按照屬地管理原則，加強對本地區(qū)電商平臺指導，加強對平臺機構(gòu)線上開展知識產(chǎn)權代理服務行為的監(jiān)控和違法行為的取證固證，督促其依法落實經(jīng)營者資質(zhì)、服務質(zhì)量、廣告宣傳等的審核把關和監(jiān)督責任，及時關停違法代理商鋪、刪除鏈接，規(guī)范新模式知識產(chǎn)權代理服務，對存在不良經(jīng)營行為的，及時整改約談，對違法違規(guī)行為依法查處。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，積極協(xié)調(diào)廣告、價格、反不正當競爭等執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，提升綜合整治效果。

（二）推動知識產(chǎn)權代理信用分類管理與“雙隨機、一公開”檢查常態(tài)化運用

將“藍天”專項整治行動與專利和商標代理行業(yè)“雙隨機、一公開”檢查計劃同部署同推進，2022年6月前，依據(jù)《專利代理信用評價管理辦法（試行）》《湖北省市場監(jiān)管局關于推進企業(yè)信用風險分類管理的意見》將知識產(chǎn)權代理機構(gòu)分為信用風險低（A類）、信用風險一般（B類）、信用風險較高（C類）、信用風險高（D類）四類，并將信用風險分類高、較高機構(gòu)和人員列入“雙隨機、一公開”重點檢查對象。全面實施對重點機構(gòu)和人員檢查，建立重點監(jiān)控機構(gòu)、重點監(jiān)控人員名單，按照專利代理機構(gòu)、專利代理師監(jiān)管檢查表中的28項內(nèi)容逐一核實，突出機構(gòu)代理師簽名情況、專利代理師社保繳納證明的核查，檢查代理機構(gòu)涉及的非正常專利申請是否應撤盡撤、應辦理變更手續(xù)的是否及時辦理、分支機構(gòu)是否依法備案，核查專利代理師是否自行接受委托、是否同時在兩個以上專利代理機構(gòu)從事專利代理業(yè)務等。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，情節(jié)輕微的，責令限期整改；情節(jié)嚴重涉嫌違法的，移交有權執(zhí)法機關查處。探索建立專利代理、商標代理“白名單”制度，加強對經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的運用，開展代理信用風險預警，推進信用聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

（三）切實加強行業(yè)自律

發(fā)揮省、市、區(qū)知識產(chǎn)權服務行業(yè)協(xié)會自律職能，加強自律機構(gòu)建設，積極主動查處和懲戒違反行業(yè)自律規(guī)范的行為，對違反自律規(guī)定的會員單位及時作出懲戒，對違反職業(yè)道德的非會員單位依規(guī)依責予以曝光譴責。積極配合支持違法違規(guī)案件查辦工作，開展規(guī)范經(jīng)營自律倡議和“行風建設年”系列主題活動，完善宣誓和實習培訓制度。加強優(yōu)秀知識產(chǎn)權代理機構(gòu)培育，組織開展代理典型案例推薦和先進管理經(jīng)驗交流，引導機構(gòu)樹立質(zhì)量優(yōu)先的價值導向，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、工作要求

（一）強化組織保障。各市州要高度重視專項整治行動的重要意義，加強部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作，落實職責分工，集中力量推進整治工作。

（二）務求工作實效。各市州要按照國家知識產(chǎn)權局通知和省局工作方案，對轄區(qū)內(nèi)專利代理機構(gòu)及分支機構(gòu)、專利代理師、商標代理機構(gòu)及其他知識產(chǎn)權服務機構(gòu)開展全面排查，對通報的重點監(jiān)控名單重點檢查，確保檢查對象無遺漏、檢查內(nèi)容無遺漏，促進知識產(chǎn)權服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展合法經(jīng)營。

（三）注重宣傳引導。各市州要加大宣傳力度，通過各類媒體、市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站等，向社會公眾公開“藍天行動”主要內(nèi)容和舉報投訴電話。及時公示、公開曝光查辦的典型案件和納入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的機構(gòu)、從業(yè)人員，在輿論上保持對知識產(chǎn)權代理違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。