國科發(fā)區(qū)〔2020〕133號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、教育局，國務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》和《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》（國發(fā)〔2017〕44號）要求，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，進(jìn)一步提升高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，科技部、教育部研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　科 技 部　　教 育 部
2020年5月13日

　　（此件主動公開）

 

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關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見

　　高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)是國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的重要組成部分。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》和《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》（國發(fā)〔2017〕44號），進(jìn)一步提升高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，現(xiàn)就推進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展，提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展為突破口，進(jìn)一步完善高校科技成果轉(zhuǎn)化體系，強(qiáng)化高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，促進(jìn)科技成果高水平創(chuàng)造和高效率轉(zhuǎn)化，加快“雙一流”建設(shè)，提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

　　（二）主要目標(biāo)。

　　“十四五”期間，全國創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技成果多的高校普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，體制機(jī)制落實(shí)到位，有效運(yùn)行并發(fā)揮作用。高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，技術(shù)交易額大幅提升，高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系基本完善。培育建設(shè)100家左右示范性、專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

　　高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（以下簡稱技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)）是為高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動提供全鏈條、綜合性服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。在不增加本校編制的前提下，高校可設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或者聯(lián)合地方、企業(yè)設(shè)立的從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，以及設(shè)立高校全資擁有的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司、知識產(chǎn)權(quán)管理公司等方式建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

　　（二）明確成果轉(zhuǎn)化職能。

　　在符合國家科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬相關(guān)法律和政策前提下，高校賦予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)管理和轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資）科技成果（包括知識產(chǎn)權(quán)）的權(quán)利，授權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)代表高校和科研人員與需求方進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化談判。高校在有關(guān)制度中規(guī)定或通過訂立協(xié)議約定高校、科研人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，按照服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)化績效確定技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的收益分配方式及比例。高校可以聘請社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)協(xié)助其開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

　　（三）建立專業(yè)人員隊(duì)伍。

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)要建立高水平、專業(yè)化的人員隊(duì)伍，其中接受過專業(yè)化教育培訓(xùn)的技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人比例不低于70%，并具備技術(shù)開發(fā)、法律財(cái)務(wù)、企業(yè)管理、商業(yè)談判等方面的復(fù)合型專業(yè)知識和服務(wù)能力。高校要支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍選派、招聘等工作，鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)學(xué)歷教育，加速高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。

　　（四）完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)要制定市場化的運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移全流程的管理標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控制度，鼓勵(lì)建立質(zhì)量管理體系。高校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)績效評價(jià)辦法，依法依規(guī)確定技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)從事成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)收益，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，暢通職務(wù)晉升和職稱評審?fù)ǖ馈？萍汲晒鲀r(jià)投資的激勵(lì)比例由各方協(xié)商確定。

　　（五）提升專業(yè)服務(wù)能力。

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)應(yīng)具備政策法規(guī)運(yùn)用、前沿技術(shù)判斷、知識產(chǎn)權(quán)管理、科技成果評價(jià)、市場調(diào)研分析、法律協(xié)議談判等基本能力，逐步形成概念驗(yàn)證、科技金融、企業(yè)管理、中試熟化等服務(wù)能力。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)早期介入科研團(tuán)隊(duì)研發(fā)活動，為科研人員知識產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全面和完善的服務(wù)。

　　（六）加強(qiáng)管理監(jiān)督。

　　高校要加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)管理等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。制定成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理辦法，理順成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條的管理機(jī)制和規(guī)范流程，健全職務(wù)科技成果披露制度、專利申請前評估制度和轉(zhuǎn)化公示制度，健全面向轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技成果評價(jià)機(jī)制，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督制度，落實(shí)成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)的有關(guān)規(guī)定。

　　三、加強(qiáng)實(shí)施保障

　　（一）完善工作機(jī)制。

　　科技部、教育部建立聯(lián)合實(shí)施機(jī)制，會同相關(guān)部門和地方科技部門、教育部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)和激勵(lì)支持，推進(jìn)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。各高校要高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，將其作為高校科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，作為加快“雙一流”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，要加大支持力度，健全運(yùn)行機(jī)制。

　　（二）組織試點(diǎn)示范。

　　科技部、教育部在已認(rèn)定的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高要求，指導(dǎo)和推動一批體制機(jī)制有創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化成效突出的高校，開展專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)試點(diǎn)，形成示范帶動作用，促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平整體提升。

　　（三）完善支持激勵(lì)政策。

　　科技部支持高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建立合作機(jī)制，開展面向需求的“定制化”科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。教育部將技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的成效納入一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)監(jiān)測和成效評價(jià)，作為學(xué)科評估的重要指標(biāo)。支持符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合同認(rèn)定服務(wù)。支持科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的高校牽頭承擔(dān)應(yīng)用導(dǎo)向類國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金以及商業(yè)銀行合作，為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供多元化科技金融服務(wù)。

　　（四）開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和績效評價(jià)。

　　科技部、教育部將進(jìn)一步加強(qiáng)對高校科技成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計(jì)分析，逐步完善與國際接軌的高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，每年公布高校科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)數(shù)據(jù)。科技部、教育部將組織第三方機(jī)構(gòu)對納入試點(diǎn)的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展績效評價(jià),建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。開展對高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化案例宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)、新模式，對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著的高校和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)。