市家政服務業提質擴容“領跑者”行動工作領導小組成員單位，各縣市區發改局、宜昌高新區經發局，各縣市區商務部門、人社局、教育局、婦聯：

 

　　《宜昌市家政服務業提質擴容“領跑者”行動工作方案（2020—2022年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請根據各自職責分工認真抓好落實。

 

　　附件：1.宜昌市家政服務業提質擴容“領跑者”行動工作方案（2020-2022年）

 

　　    2.宜昌市家政服務業提質擴容“領跑者”行動工作領導小組成員及職責

 

　　    3.宜昌市家政服務業提質擴容“領跑者”行動領跑企業、領跑社區、領跑學校名單

 

　　宜昌市發展和改革委員會

　　宜昌市商務局

　　宜昌市人力資源和社會保障局

　　宜昌市教育局

　　宜昌市婦聯

　　2020年6月18日

 

　　附件1：

 

 

　　根據《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》（國辦發〔2019〕30號）和國家發改委等部委《關于印發家政服務業提質擴容“領跑者”行動重點推進城市（區）名單的通知》（發改辦社會〔2019〕1101號）精神，為有效解決家政服務業供給不足、行業發展不規范、群眾滿意度不高等問題，全面推動我市家政服務業提質擴容，實現高質量發展和行業內領跑，結合我市實際，制定本工作方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，以人民群眾的需求為導向，持續推進“放管服”改革，進一步繁榮家政服務市場。通過推出系列工作舉措，著力推動家政服務業提質擴容，不斷提升家政服務質量，更好地滿足人民群眾日益增長的家政服務需求。

 

　　二、主要目標

 

　　積極推進全市家政服務業供給側結構性改革，以市場主導方式補齊家政服務供給短板，優化家政服務供給結構，加快構建與宜居宜旅宜業宜學相適應的家政服務體系。通過組織實施“領跑者”行動方案，培育一批競爭力強、服務質量高、經濟社會效益好的領跑企業、領跑社區和領跑學校。圍繞擴大有效供給，積極培育市場主體，強化供需對接。圍繞提高服務質量，加強人才培養，健全標準規范體系。圍繞優化市場環境，加強誠信體系建設。促進家政服務業高質量發展，基本實現專業化、規?；⒕W絡化、規范化發展。

 

　　三、重點任務

 

　?。ㄒ唬I造家政服務業發展良好環境

 

　　1．深入推進“放管服”改革。放寬準入條件，凡國家法律、法規沒有明令禁止的行業和領域都允許家政服務企業進入。對所有涉及家政服務企業準入的行政審批事項按照“證照分離”模式進行分類管理。在涉及家政服務企業設立、家政培訓機構審批等方面實行“最多跑一次”改革。（責任單位：市市場監管局、市政務服務和大數據管理局）

 

　　2．充分激發社會資本投資活力。引導社會資本投入到家政行業當中，對于社會資本在員工制家政企業經營方面給予更多的政策傾斜和支持，為社會資本在家政行業投資添活力、增動力創造寬松環境。（責任單位：市發改委、市商務局、市人社局）

 

　　3.完善企業獎補政策。積極落實家政企業社保補貼政策，鼓勵員工制家政企業利用城市現有設施改造作為員工制家政服務人員集體宿舍。支持有條件的員工制家政企業提供職工集體宿舍，園區配建職工宿舍優先面向員工制家政服務人員。員工制家政企業依法參加社會保險。(責任單位：市人社局、市住建局、市自然資源和規劃局、市財政局)

 

　　4.支持開展社區家政服務。家政企業在社區設置服務網點，其租賃場地不受用房性質限制。合理降低家政企業進駐社區的場地租金，水電等費用實行居民價格。支持依托政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施(場地)設立家政服務網點，并適當減免租賃費用。2020年，打造2個市級家政服務示范社區。(責任單位：市市場監管局、市商務局、市發改委、市民政局)

 

　　5.促進關聯產業融合發展。推動家政服務業與養老、托幼、物業、快遞等服務業融合發展。大力發展家政電商等新業態。支持建設涵蓋培訓實訓、托幼、養老、家政企業、信息服務平臺、家政服務產品配送等功能的家政服務聚集區，推動家政產、學、研、服務有機融合。鼓勵家政企業與社區居家養老服務機構融合發展，承接居家養老政府購買服務項目。(責任單位：市發改委、市商務局、市人社局、市民政局、市教育局、市婦聯)

 

　　6．打造“互聯網+”家政模式。整合目前已有的多部門家政信息平臺資源，歸并改造并升級全市家政服務信息管理系統，充分利用信息通信技術以及互聯網平臺，將互聯網與家政行業進行深度融合，充分發展利用5G技術和大數據管理手段，在家政服務過程中留下數據腳印，全力打造宜昌特色的“智慧家政”新模式。（責任單位：市商務局、市人社局、市政務服務和大數據管理局）

 

　　7.培育家政服務品牌和龍頭企業。培育一批具有區域引領和示范效應的龍頭企業，打造家政服務業知名品牌。鼓勵家政服務業創建技能大師工作室。2020年，培育5家市級家政服務示范企業，帶動中小微家政企業發展。(責任單位：市發改委、市商務局、市人社局、市婦聯)

 

　　8.落實相關稅收政策。落實家政服務業增值稅進項稅額加計抵減政策。對員工制家政企業提供家政服務取得的收入、為社區提供家政服務取得的收入、提供家政服務月銷售額10萬元以下的小微企業，按規定免征增值稅。(責任單位：市稅務局、市商務局)

 

　　9.加大信貸支持力度。依托全國信用信息共享平臺，引導和鼓勵商業銀行在市場化和商業自愿的前提下為信用狀況良好且符合條件的家政企業提供無抵押、無擔保的信用貸款。支持符合條件的家政企業發行社會領域產業專項債券。支持家政企業通過連鎖經營、加盟經營、特許經營等方式，整合服務資源，擴大服務規模，增加服務網點，建立服務網絡。(責任單位：人行宜昌市中心支行、市發改委、市商務局、市銀保監分局)

 

　?。ǘ┥钊腴_展家政培訓提升行動

 

　　10.支持高職院校開設家政服務相關專業。支持我市符合條件的高職院校開設家政服務相關專業，擴大招生規模。支持職業院校開展“1+X”證書制度試點。鼓勵家政示范企業和職業院校聯合辦學。支持家政服務相關專業學生在獲得學歷證書的同時，取得家政服務類職業技能等級證書。支持一所高職院校作為領跑學校，增設家政服務等相關專業，力爭形成政府引導、高校培養、企業融入的家政專業人才培養模式。(責任單位：市教育局、市人社局、市商務局)

 

　　11.培育一批產教融合型家政企業。支持家政企業利用閑置廠房、社區用房等建設家政服務培訓基地，共享職業院校、社區教室等培訓資源。支持家政企業舉辦職業教育，將家政服務列為職業教育校企合作優先領域，打造校企合作示范項目。推動家政示范企業、有關院校組建職業教育集團，對符合條件的家政類產教融合校企合作項目，支持優先申報預算內投資。到2022年，全市培育3家以上產教融合型家政企業，實現我市家政服務培訓能力全覆蓋。(責任單位：市發改委、市商務局、市教育局、市財政局、市人社局)

 

　　12.提高失業保險基金結余等支持家政培訓。將家政服務納入職業技能提升行動工作范疇，將從事和有意向從事家政服務的人員納入培訓補貼范圍，所需資金按規定從支持職業技能提升行動專項資金中列支。加大籌資力度，積極使用就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費等支持家政服務培訓。(責任單位：市人社局、市財政局)

 

　　13.實行企業穩崗返還和在崗職工技能提升培訓。對不裁員或少裁員的員工制家政企業按規定返還失業保險費，利用職業培訓補貼政策，開展崗前培訓和職業技能提升培訓。加大從業人員崗前培訓和“回爐”培訓工作力度。對新上崗家政服務人員，將樹立正確的職業道德觀和長久的職業發展觀作為重點培訓內容。對育嬰、養老護理等職業實行在崗“回爐”培訓，按規定發放職業培訓補貼。統籌推進“春潮行動”、“工會技能培訓促就業行動”、“巾幗家政服務專項培訓工程”。深入開展家政培訓提升行動，到2022年，每年培訓家政從業人員平均不低于2萬人次。(責任單位：市人社局、市財政局、市教育局、市總工會、市婦聯、市商務局)

 

　　14.加大貧困地區人員家政服務培訓力度。開展“百城萬村”家政扶貧工作，推進家政服務勞務對接扶貧行動，引導更多貧困勞動力到家政領域就業。(責任單位：市人社局、市婦聯、市扶貧辦)

 

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