在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部高度重視制造業(yè)“雙創(chuàng)”工作，牢固樹立制造業(yè)是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場、大型制造企業(yè)是“雙創(chuàng)”的主力軍、平臺是產(chǎn)業(yè)競爭的制高點的發(fā)展理念，切實將制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺作為“中國制造6月底，我國制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達》和《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的重要舉措，在系統(tǒng)研究制約我國制造業(yè)由大到強的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性問題的基礎(chǔ)上，提出了未來三年培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺的總體要求、主要行動和保障措施，明確了未來三年制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺發(fā)展的發(fā)展路徑。具體來說，《行動計劃》編制的主要思路如下：

　　一是體現(xiàn)發(fā)展新理念。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻認識制造業(yè)“雙創(chuàng)”激發(fā)創(chuàng)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源的突出作用，強化跨界融合、平臺支撐、能力開放的發(fā)展思路，努力探尋破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的新路徑，增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動力。

　　二是突出轉(zhuǎn)型新舉措。互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)催生了制造業(yè)發(fā)展的新動能，一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性、顛覆性新技術(shù)加速了生產(chǎn)力水平提升，也引發(fā)了生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)調(diào)整與共振。要適應(yīng)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系持續(xù)調(diào)整、快速響應(yīng)的趨勢，加速培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，不斷深化技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，全面推動生產(chǎn)模式和組織方式變革，增強制造業(yè)核心競爭力。

　　三是構(gòu)建發(fā)展新基礎(chǔ)。近年來，制造業(yè)平臺化、生態(tài)化發(fā)展趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)競爭已從產(chǎn)品、品牌、技術(shù)等領(lǐng)域的競爭演變?yōu)槠脚_間的競爭，要充分認識到制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺和面向制中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”集眾智、匯眾力的聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)，催生一場新工業(yè)革命。

　　四是打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。圍繞“雙創(chuàng)”要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等關(guān)鍵領(lǐng)域，培育一批大中小企業(yè)融通發(fā)展的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，發(fā)揮大企業(yè)的旗艦引領(lǐng)作用和中小企業(yè)創(chuàng)新活躍的特點，建立資源富集、開放共享、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”新生態(tài)，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展新格局。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　《行動計劃》采用了總體目標(biāo)和細化目標(biāo)相結(jié)合、定性目標(biāo)和定量目標(biāo)相結(jié)合的方式，提出了%提高到4大行動，其中，要素匯聚是基礎(chǔ)，能力開放是核心，模式創(chuàng)新是重點，區(qū)域合作是落腳點。

　　　　一是“雙創(chuàng)”平臺+要素匯聚行動。無論是建設(shè)面向制造企業(yè)內(nèi)部的“雙創(chuàng)”平臺，還是面向社會的“雙創(chuàng)”平臺，都需要有效聚合技術(shù)、設(shè)備、人才、資本、市場等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素數(shù)字化、系統(tǒng)集成化，形成一個在線化、共享化、市場化的“雙創(chuàng)”資源池。該行動的主要任務(wù)是，支持建設(shè)面向企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“雙創(chuàng)”要素匯聚平臺，促進面向生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的信息交互和集成協(xié)作。例如海爾基于平臺整合了120億創(chuàng)投基金，為160萬個就業(yè)機會。

　　二是“雙創(chuàng)”平臺+能力開放行動。制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺在資源匯聚的基礎(chǔ)上，通過將研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、創(chuàng)業(yè)孵化等制造能力封裝為可計量、可協(xié)同、可交易的服務(wù)，實現(xiàn)制造資源和能力的全社會開放共享，推動制造范式的遷移和制造體系的重建。該行動的主要任務(wù)是，以基于“雙創(chuàng)”平臺推動全社會研發(fā)、生產(chǎn)、孵化等制造能力的在線化、開放化和市場化為重點，實現(xiàn)大企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和能力與中小微企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，降低中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻。例如航天云網(wǎng)圍繞生產(chǎn)制造、試驗驗證、計量檢測整合了126款大型高端工業(yè)軟件、”國家級示范區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)落地，建設(shè)一批行業(yè)特色鮮明、品牌影響力強、帶動作用顯著的制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范區(qū)，形成制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺引領(lǐng)發(fā)展、地方政府積極參與、中小微企業(yè)快速成長的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

　　五、保障措施

　　《行動計劃》提出了5個方面的措施。一是強化組織保障，各地要會同有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際制訂推進方案，抓好工作落實。二是加強政策引導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有財政資金渠道和產(chǎn)業(yè)基金，加大對制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺支持力度。三是完善服務(wù)體系，開展制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺運行數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計、運行效果評估和網(wǎng)絡(luò)安全保障。四是深化國際合作，打造具有國際影響力的“雙創(chuàng)”平臺，推動“雙創(chuàng)”平臺“走出去”。五是加快人才培養(yǎng)，構(gòu)建多層次的人才培養(yǎng)體系。